第二百七十一章 古代行政区划沿革大全[第2页/共16页]

陇西、北地、上郡、汉中、蜀郡、巴郡、邯郸、巨鹿、太原、上党、雁门、代郡、云中、河东、东郡、砀郡、三川、颖川、南郡、黔中、南阳、长沙、楚郡、九江、泗水、薛郡、东海、会稽、齐郡、琅邪、广阳、渔阳、上谷、右北平、辽西、辽东。以上为始皇二十六年所置36郡。

3.县和郡的干系

战国期间，七雄争霸，各处烽火，边地和本地、偏僻地区和富庶地区的差别缩小，并且几个强国不竭向外拓展，以是边郡日趋增大，职位不竭进步。边地郡大，慢慢地在郡下分置数县；本地事多，在数县之上慢慢地置郡统辖，垂垂地构成都统县的两级行政区划。“魏纳上郡十五县”，春申君报请楚王在淮北12县置郡，“宜阳、大县也，……名曰县，实在郡也”等，都是确实的证据。看来，郡统县制的构成不会晚于战国中期。战国前期，郡县制在各国已经较为遍及地实施。但是，在全部战国期间郡县制始终是分封制的附庸，至秦始皇同一中国后，郡县制才正式成为天下齐截的行政区划。(14)

据《汉书?地理志》载，西汉在元封年间有一百零三郡，下辖“县、道、国、邑，千五百八十七”；据钱大昕在《二十二史考异》中按照郡、国所辖的县统计，西汉实有县级行政单位1578个，此中：县1344、侯国188、道30、邑16。王莽时，天下125郡，国下领县、邑2203个。东汉永和五年时，天下105个郡，国下辖“县、邑、道、侯国千一百八十”，(19)较西汉末几近少去三分之一。

第五节流制期间

唐道下辖府、州，府、州下领县。贞观十三年（639年），10道统领府、州358，县1551；开元末年（740年），15道统领府、州328，县1573。此时，唐朝的边境已超越汉武帝全盛期间。

3、州的抽芽

《汉书?武帝纪》说，元封五年（前106年）“初置刺史，部十三州”。汉武帝用《禹贡》、《职方》中的11个州名（冀、兖、徐、扬、荆、豫、幽、并、梁、雍、青）（见表1）置刺史部，此中把梁改曰益、雍改曰凉，加上新斥地的边地“南置交趾、北置朔方”(20)两个刺史部，共为13刺史部，别名13州。但《汉书?地理志》注释与序所载大异：注释的13州名中无朔方、凉州，却有司隶（京师地区），将交趾称为交州。顾颉刚在《两汉州制考》中，按照较充分的究竟指出《汉书?地理志序》较注释可托，置13州部是元封五年（前106年）之事，而在京师置司隶校尉是征和四年（前89年）之事，相距27年，故司隶不在13州之列，如加司隶应统称为14州；“北置朔方”，属13州，是切当的，注释把朔方归并州乃是东汉之制，非武帝所为；称交趾为交州，是王莽和东汉时制，非西汉之称；并且《汉书?地理志》注释还遗漏了凉州。该当指出当时的州刺史仅代表汉王朝监察所辖的郡、国，并无牢固驻所，还没有构成一级行政区划。

南海、桂林和象郡三郡，为始皇三十三年（前214年）南平百越后置设。

第三节州制期间

1、元省制

国度的产生，是构成行政区划的先决前提。在原始社会，人们按氏族、部落停止出产和糊口，底子不需求行政区划，也没有地戋戋划的观点，正如《礼记?礼运》篇所述，当时是“大道之行也，天下为公”。跟着出产力的生长，社会的进步，慢慢呈现了私有制，产生了阶层，构成了国度。统治阶层为保护其统治职位，有效地节制被统治阶层，需求实施分辨别级办理，因而产生了构成各种百般行政区划的能够性。但是，并不是产生国度的同时也必定呈现行政区划。一些同道以为：夏朝的“处所行政区划单位，是在原始公社部落根本上构成的‘小邦’或‘方国’”；“商朝的行政区划采取分封制的情势”，是不对的。夏、商两代和西周，都还没有完美的处所行政轨制，当时也不成能对全部国度停止全面的行政区划，不管是“方国”，还是“诸侯国”，都是一个个独立的国度，与夏、商、周王朝之间都只是疏松的臣属干系。春秋今后，县、郡的呈现才是我国当代行政区划的起始。