第二百七十一章 古代行政区划沿革大全[第1页/共16页]

汉初，刘邦鉴于秦王朝伶仃而亡的经验，广建贵爵。先封“异姓七国”（韩、赵、楚、淮南、燕、长沙、梁），继而在毁灭异姓六国（长沙除外）的过程中建立“同姓九国”（楚、荆、代、齐、赵、梁、淮阳、淮南、燕），实施了郡、国并存制。

1.汉郡国

西汉末年王莽擅权，诡计实现《尧典》中所谓“肇十有二州”的古制，于元始四年（公元4年）拔除朔方、司隶两部，天下变成12州；据《尧典》中无交趾而有“宅南交”的话，改交趾为交州；据《禹贡》中有雍州、无凉州，改凉州为雍州。

清朝省以下的各级行政区划单位根基上是相沿明制：省下辖府和直隶州，府下领散州和县。所分歧的有以下几点：(1)增加了行政区划单位——厅。这是清朝在新开辟地区所设置的区划单位，

1.道

战国期间，七雄争霸，各处烽火，边地和本地、偏僻地区和富庶地区的差别缩小，并且几个强国不竭向外拓展，以是边郡日趋增大，职位不竭进步。边地郡大，慢慢地在郡下分置数县；本地事多，在数县之上慢慢地置郡统辖，垂垂地构成都统县的两级行政区划。“魏纳上郡十五县”，春申君报请楚王在淮北12县置郡，“宜阳、大县也，……名曰县，实在郡也”等，都是确实的证据。看来，郡统县制的构成不会晚于战国中期。战国前期，郡县制在各国已经较为遍及地实施。但是，在全部战国期间郡县制始终是分封制的附庸，至秦始皇同一中国后，郡县制才正式成为天下齐截的行政区划。(14)

宋初力平群雄，边境区划难以顾及，太宗因袭唐朝旧制，略事鼎新，分天下为13道：河南道、关西道、河北道、河东道、淮南道、江南东道、江南西道、陇右道、山南东道、山南西道、剑南东道、剑南西道、岭南道。但不久，在淳化四年（993年）把天下又归并为两京（东京、西京）10道；去陇右、山南东、山南西三道，并剑南东、西道为一；改岭南为广南道；增设两浙道。但第二年即废，因而正式废去道制，改成路制。

1、三国至西晋的州制

西晋后，天下大乱，州制陷于混乱。

综上所述，商、周期间实施“分封制”，不存在行政区划的轨制，所谓“十二州”、“九州”、“五服”、“九畿”并不是当时的行政区划，而是战国期间和今后的一些学者的假想。中国最早的行政区划是郡县制，它萌发于春秋，演进于战国，正式建立于秦朝。

现在看到的最早的关于郡的记录见于《国语?晋语》。晋国公子夷吾对秦公子挚讲，“君实有郡县”。意义是说，晋国如同秦国的郡县。这是鲁僖公九年（前651年）的事，申明秦国在公元前651年即春秋前期已置有“郡”，以是一些书说，“春秋末年今后，各国开端在边地设郡”，“战国期间开端呈现郡”，(12)都是不切当的。据《左传》记录，鲁哀公二年（前493年）赵简子曰：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。”以上是春秋期间仅见的“郡”名两例，表白当时郡名还很少见。当初首要为满足军事防卫之需求，各诸侯国开端在遥远地区置郡，由国君的重臣率军驻守。

2.府

如第一章所述，把中国分别为州，发源于战国时人们的抱负。但是，“十二州”、“九州”、“五服”、“九畿”都逗留在学者们所著作的书上或人们的传闻中，并未成为中国的行政区划。在中国行政区划中真正地呈现“州”一级，始于西汉武帝。