第二百七十一章 古代行政区划沿革大全[第3页/共16页]

元末，又分出很多行省，如中书省分出山东行省，江浙行省分出福建行省；有些行省地区过大，又划置分省，如福建行省内置建宁、汀州、泉州分省。可见，元末行省制也已开端混乱。

1.西汉的州

公元前221年，秦始皇二十六年吞灭六国、同一中国，建立了中国汗青上第一个同一的、多民族的、高度中心集权的大帝国。秦始皇以为，“周制微小，终为诸侯所丧”（《汉书?地理志》），是以采取廷尉李斯的建议，“不立尺土之封，分天下为郡县”（《汉书?地理志》），完整拔除分封制，实施中心集权制，是年即分天下为36郡，把郡县行政区划轨制推行到天下。这是郡县制在中国肯定的标记，也是中国和天下行政区划史上一个划期间的事件。

2.郡的呈现

1.汉郡国

东汉光武曾规复西汉旧制，复置司隶部，复改雍州为凉州。但不久，在建武十一年（35年）又参用王莽之制置州。今后东汉的州制与西汉有以下分歧：(1)降司隶校尉部为天下13州之一；(2)废朔方，归入并州；(3)改交趾为交州。

5、愈早出世的行政区划单位，跟着期间的生长，有职位愈低的趋势。如县是中国最早呈现的行政区划单位，在秦汉降为第二级行政区划单位，汉今后又降为第三级行政区划单位；郡在秦汉是最高一级的行政区划单位，到魏晋南北朝降为第二级行政区划单位；州在魏晋南北朝是最高一级的行政区划单位，在唐、宋的道（路）制期间降为第二级行政区划单位，至元、明、清的省制期间降为第三级行政区划单位；路在宋朝是最高一级的行政区划单位，在元朝则降为第二级行政区划单位。

其名起于魏晋，但仅是一个官衔称呼，并无统领地区。景云二年（711年），唐以凉州都督充当河西节度使，此称呼才肯定，并列入正式边陲官制。至唐玄宗开元和天宝之间，已增至10个节度使：河西节度使、范阳节度使、陇右节度使、剑南节度使、安西节度使、朔方节度使、河东节度使、北庭节度使、平卢节度使、岭南节度使。它们都漫衍于边地。安史之乱今后，节度使制被滥用于本地，使这类原为边关的军事轨制变成为本地实际的行政区划单位，并且大者连州十数，小者亦兼3、四。(39)据《旧唐书?地理志》记录，唐肃宗时（756—761年）节度使已有44；又据李吉甫《元和郡县志》所载，在宪宗元和年间（806—820年）唐天下有节度使47。以是唐初的行政区划单位——道，在此时（安史之乱后）已徒有浮名了。

西汉末年王莽擅权，诡计实现《尧典》中所谓“肇十有二州”的古制，于元始四年（公元4年）拔除朔方、司隶两部，天下变成12州；据《尧典》中无交趾而有“宅南交”的话，改交趾为交州；据《禹贡》中有雍州、无凉州，改凉州为雍州。

现在看到的最早的关于郡的记录见于《国语?晋语》。晋国公子夷吾对秦公子挚讲，“君实有郡县”。意义是说，晋国如同秦国的郡县。这是鲁僖公九年（前651年）的事，申明秦国在公元前651年即春秋前期已置有“郡”，以是一些书说，“春秋末年今后，各国开端在边地设郡”，“战国期间开端呈现郡”，(12)都是不切当的。据《左传》记录，鲁哀公二年（前493年）赵简子曰：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。”以上是春秋期间仅见的“郡”名两例，表白当时郡名还很少见。当初首要为满足军事防卫之需求，各诸侯国开端在遥远地区置郡，由国君的重臣率军驻守。