第4章 官治天下[第3页/共11页]

恶人本身做，施恩的事留给皇上，是忠臣。

鬻爵的始作俑者是秦始皇，时候在公元前243年，代价是纳粟千石拜爵一级。卖官的初创人则是汉武帝，时候在公元前114年，端方是交够必然命量的粮食或牲口，布衣补吏，吏员补官，官位可到秩六百石。

汉武帝的首选，是文吏。

迁，升官。逐级晋升叫稍迁，越级晋升叫超迁。

克己营私，忠于职守，张汤是清官。

这就与汉武帝有关。因为最早成为郡县之上行政地区的州，便恰是汉武帝的发明。

守，试用，兼任，代理。

平，参与某事。

机构分为中心和处所。

牧民与牧官

第三独立性强。御史弹劾官员，不必告诉照会有关部分，也不必经长官批准。因为监察构造是直属天子的独立部分，监察官员也只对天子卖力。是以，不但不受其他官员和部分制约，反倒有权监督统统部分和官员。

这就跟文官的提拔不一样。成为文官的标准，是饱读诗书，满腹经纶，博古通今，文采斐然。这当然只要儒生才气充当。是以，文官的产生始于独尊儒术；而真正成为支流，则要到隋唐实施科举轨制今后。

列卿 典属国 —— 掌蛮夷降者 二千石 成帝时并入大鸿胪。

宫官 将行 大长秋 皇后卿 二千石 景帝中六年改名“大长秋”，或用中人，或用士人。

当然，明清的总督和巡抚，从实际上讲都是中心派驻处所之专员，也都兼有中心当局的官职和官衔，严格地说不算处所官。布政使和按察使，才是省长。唐的道，宋的路，元朝的行省，刚开端也不是行政区。但，县的下级构造和下级带领越来越多，倒是不争的究竟。

题目是张汤另有另一面：豪强的案子本身受理，从重从严从快。布衣百姓犯案，则向天子口头汇报，那些人也常常被赦免。可见张汤在审理案件和汇报案情时，是不畏刁悍的，也是向弱势群体倾斜的。

文吏倒是技术官僚。他们看重的是专业技术才气，包含财会、法律、公文写作。比如汉武帝重用的桑弘羊，就是经济专家；张汤、赵禹、杜周，则是法律专家。他们也多数受过专门练习，乃至有着基层事情的经历。

假，正式任命前代行权柄。

首长卖力，直接君主，家属共治，如许的政治当然是贵族的，也只能是贵族的。

贵族政治，如何就要不得？

光禄勋，卖力宫殿大门和宫中宿卫；

条条通衢通长安，郎署就是中转站。

汉武帝听他这么说，便让他做了县令。没想到，卜式前后担负县令的两个县，一派平和承平。[12]

有一次，汉武帝跟他闲谈。

不丢脸出，从提拔任命到利用办理，汉的官僚轨制已相称邃密，很能够是天下上前后呈现的大小帝国中最庞大也最完整的。后代文官轨制和干部轨制的诸多要素，在这里几近一应俱全，可谓百代官制之祖。

沐，例假，五天一次，每次一天，又叫休沐。

免，罢官，是行政处罚中最重的，再重就得判刑。

换句话说，郎官实在不是官。

儒生务忠良，文吏趋理事。一个有抱负，一个有才气；一个讲原则，一个办实事；帝国该选谁？[6]

九卿 卫尉 中大夫令 掌宫门卫屯兵 同上 景帝时改称“中大夫令”，后复之。

是。被汉武帝树为品德表率的爱国贩子卜式，就是这么以为的。当时卜式捐款甚多，却不肯仕进。因而汉武帝便说，你到朕的上林苑去放羊吧！