第4章 官治天下[第1页/共11页]

当然，明清的总督和巡抚，从实际上讲都是中心派驻处所之专员，也都兼有中心当局的官职和官衔，严格地说不算处所官。布政使和按察使，才是省长。唐的道，宋的路，元朝的行省，刚开端也不是行政区。但，县的下级构造和下级带领越来越多，倒是不争的究竟。

军官 —— 卫将军 同上 —— 同上

汉朝的储备官，是郎。

但，张汤也是苛吏，他的词讼之下冤案很多。大司农颜异，就是被他妄加罪名害死的。汲黯也指出，张汤办案唯上不唯法，皇上讨厌的就设法诽谤，皇上喜好的就曲意回护。叨教，这能算是好法官吗？[2]

兼，兼任某官。兼与平、领、录的辨别，在于前者是兼官（有官职官衔），后三者是兼事（无官职官衔）。

苛吏张汤是他杀的。[1]

九卿 宗正 宗伯 掌支属诸事件 同上 平帝时改称“宗伯”。

更可贵的是，汉朝还建立了储备官轨制。恰是这一轨制，打通了官、吏两道，贯穿了儒、法两家，包管了帝国的人才辈出和吏治之隆。

九卿 廷尉 大理 掌刑狱 银印青绶中二千石 景帝时改称“大理”。

宁，丧假，也叫告宁，普通三年。

更首要的是，封建期间的君臣干系是逐级尽忠的。家臣只尽忠大夫，不尽忠诸侯；大夫只尽忠诸侯，不尽忠天子。大夫一齐造反，则举国皆反；诸侯一齐造反，则天下皆乱。中心集权的帝国，岂能承认这套逻辑？

克己营私，忠于职守，张汤是清官。

明显，这内里只要大司农（财务部部长）、大鸿胪（交际部部长）、廷尉（公安部部长）和中尉（都城卫戍司令），能够算是中心当局官员。其他，则都是天子的家臣：光禄勋是门房和侍卫队长，卫尉是近卫军司令，太仆是马车夫，太常、宗正和少府则是天子的大管家。

这当然为帝国所不能接管。

三太 太保 —— 同上 同上 同上

但是天子的家臣，却又同时管国务。比如担负参谋的博士，便附属于太常；卖力群情的大夫，便附属于郎中令；作为秘书的尚书，则附属于少府。

张汤，该如何评价？

郅都是号称“苍鹰”的。他没有任何情面来往，从不收受奉送和贿赂，法律也以“不避贵戚”而著称。当时朝廷主张有为而治，只要郅都厉行酷刑峻法。因而列侯宗室都对他侧目而视，窦太后更是找了个茬要杀他。

例外的是公孙弘。

但，独一中心监察部分，是远远不敷的。是以，还必须往处所调派巡查员，这就是刺史。只不过，汉武帝在调派刺史的同时，还设置了监察区。

秦汉帝国的中心，布局和层次非常清楚。机构，是皇宫、相府、卿寺；首长，则是天子、三公、九卿。天子在汉朝也被叫做县官，宋朝则叫官家。这就是说，天子不但是天子，是君主，也是最大的官僚。

察举是帝国中心极其正视的一件事。元朔元年（前128）十一月，汉武帝下诏称：十室之邑，必有忠信；三人并行，厥有我师。是以，郡守、九卿、礼官、博士，如果不向中心当局保举人才，就算有罪。

当然，即便是直接君主，也要有人帮手。这些助理、帮办或官员，天子的是公卿，诸侯的是大夫，大夫的是家臣。后者在实际上都是前者的兄弟子侄，实际上是族人们一起齐家、治国、平天下，这就叫“家属共治制”。

究竟上郎官的前程相称好。外放可为县令、县长、县丞、县尉，最低也是副县级；内任则可为尚书郎，成为天子的政治秘书，然后步步高升，出将入相。