第十九章 富民四策[第1页/共3页]

“恰是！本官思考数日，却无良策。莫非刘公子已有处理之法？”

“屯田策？请刘公仔细心说来。”

刘墉见董袭一脸笑容，问道：“董大哥，但是练习中有甚么题目吗？”

“其一是剿匪。但现在还不可。”刘墉解释到，“只要等我们的练习有比较大的效果后才成，最早也得两个月今后。通过剿匪，我们能够给乡民营建一个安宁出产的环境，也可检阅军队的练习服从，增加实战才气，另有能够获得不小的收益呢。”

虞翻对刘墉道：“刘公子说有四策，另有两策呢？”

军士们每日练习耗损极大，小小的富义自是接受不起。幸亏此处离刘表治下的荆州不远。而刘表此人固然目光极差，生长经济却很有一套，再加上持长阔别烽火，其下的各州府都比较富庶，几近统统的东西都能够买到。可眼下最要紧的并不是买不到，而是缺钱。

还未等刘墉答话，虞翻笑道：“刘公子的屯田制虽好，但非得三五年后才见效果。别的，北方虽战事频繁，但不管哪方得胜，均会挥师转向庐江、荆州等地。富义阵势平坦，易攻难守且只要一城，如何守得住？再者，你等皆是当世才俊，怎能不干出一番作为，何必居于一隅呢？”

董袭心中迷惑，心道县衙本不敷裕，更兼还要布施灾黎，怕也是故意有力，却见刘墉信心百倍，便不再问。因刘墉不会骑马，屁股上的伤又是刚好，董袭便架了一辆车载着他向县衙奔去。

虞翻、董袭听后不由呵呵大笑，又问：“最后一策呢？”

“我这第一策叫屯田策。”刘墉满怀信心道。

“是如许。现在大量流民涌入县城，食不充饥，倘若强行摈除，一来不仁，二来也轻易形成抵触，更是伤害；倘使收留下来，县里的粮米却也不敷，也极易激化外来流民与本地百姓间的冲突，长此以往必有祸乱产生。屯田之法就是将这些流民构造起来，集合安设处置出产，战时为军，闲时为民，既能让公众放心居住，又能处理军粮供应，此谓一举两得。”

“可富义并无闲田。如何能让他们去劳作？”董袭一阵疑问。汉末的战事几次形成现在南北的两个极度，北方是地广人稀，南面则是人多地少。

周仓等营长轮番带队以猎代练，打回一些獐、鹿、狼，处理了一些肉食，但是几次后较近的山岭也无野兽可寻，而那些植物也学精了，再捕却越来越难了；董芸除了跟班华佗学习医术，平常则和伙夫一道蒸些馒头包子到城里去卖，固然每次都是抢购一空，却只是赚些小钱，处理不了大题目。

“县长的担忧是对的。以是得有第二策，税率鼎新。”刘墉解释道，“我们能够将现在实施的人头税改成按户为征收单位，称为户调制。改本来的分红制地租为定额地租。”

刘墉还曾想直接采取雍正期间实施的“摊丁入亩”政策，也就是按田亩的多少来计税，田多的多纳，田少的少纳，无田的不纳。不过考虑到来自富户的阻力太大，本身又没这个气力来推行，只好先缓一缓，实施并不算激进的户调制。

本来，此时赋税是以口赋、算赋等为主的人头税，并且普通按收成的三非常之一计税。这类分派之法固然简朴易行，但是在实施的过程中慢慢透暴露很多题目，比如这类体例没有考虑地盘收成的题目，如果碰到收成好的年份，当局遵循比例的支出就会高点，但是碰到收成不好的年份，支出就会低很多，当局的支出很不稳定，这对当局来讲是非常倒霉的。户调制在当时是一种全新的分派体例，就是打消牢固的比例，当局把地盘租给屯田客耕作，而屯田客则按定额交纳必然的收成作为税收。这个办法的好处就是，不管地盘的收成如何，交纳当局的定额是稳定的，如许就包管了支出的稳定性。而屯田客呢，如果这年他的收成好，他本身获得的也会很多，能够大大进步种田的主动性。