第四节 社会契约：马来亚影响华巫关系的族群政策基调之确立[第1页/共4页]

第二款：……最高元首必须以需求之体例履行本宪法及联邦法律付与之职务，……确保在大众办事之职位（州之大众办事除外）、奖学金、助学金及结合邦当局赐与或供应之其他近似之教诲或练习特权或特别设施方面，为马来人……保存其以为公道比例之份额。并且，当联邦法律规定需求任何准证或执照方可处置任何行业或贸易时，必须在该项法律及本条之规定下，在准证及执照方面，保存其以为公道比例之份额。

第五款：最高元首必须为吉隆坡及纳闽结合邦直辖区之回教首长，国会得为此制定法律管束回教事件，及建立一个理事会，向最高元首供应有关回教事件之奉劝。（为1973年修宪时新增加条目）

第四款：自“独立日”后之十年期间，及过后直至国会另行规定为止，最高法院或高档法院之统统诉讼法度必须利用英文；惟如法院及两边状师同意，证人所利用之供证说话，不必译成英语或以英文记录。

4、伊斯兰教为结合邦宗教在伊斯兰教传人东南亚之前，马来人的信奉属于原始或官方信奉范围，骄傲剌加王国以后，马来半岛的马来人慢慢皈依伊斯兰教。按照马来西亚结合邦宪法，所谓“马来人”，其首要的前提就是信奉伊斯兰教，其次是风俗讲马来语，并顺从马来人的民风风俗。（恰是为了在乎识形状范畴里建立马来人的安排职位，以是，宪法亦规定伊斯兰教为马来西亚结合邦的宗教。（宪法第三条）

1、统治者主权统治者主权主如果指马来九州苏丹所享有的结合邦和各州的最高权力，这是对其传统主权职位的承认。马来苏丹法律上的主权职位即便在殖民期间也曾得以耐久保存，但只限于各地点州。二战后到独立前，马来亚联邦（1946年4月1日至1948年2月1日）与马来亚结合邦（1948年2月1日至1957年8月31日）的主权均为英王具有。殖民期间，统治者的主权还包含独立利用办理伊斯兰教和马来人民风风俗的权力，其他行政权则与各州驻扎官分享（马来联邦各州）。独立后，苏丹不但持续保存各地点州的主权职位，即“除本宪法（马来西亚结合邦宪法，引者）之规定外，统治者至今在其国土内所享有之君主权、特权、权力与统领权及森美兰州酋长至今在其国土内所享有之特权、权力及统领权，必须持续保持原状”，因为国度元首也在他们当中并由他们选出，以是，亦享有国度主权，同时享有最高行政权，并充当结合邦武装军队之最高统帅。统治者集会（由马来九州苏丹和槟城与马六甲两州州长构成，后者无权统领本州内宗教事件，这一权力返国度元首）的最首要的任务就是推举国度最高元首和副最高元首（槟城和马六甲两州州长不享有这一权力），并对触及结合邦的宗教事件有决定权，如“决定应否同意将任何宗教上之行动、典礼或典礼扩大实施于结合邦”，别的，也有权对于一些国度严峻政策和委任供应定见，或必须征得其定见。国度元首和元首之下，各州统治者与州长也享有高于统统人的职位，各州有州宪法，对统治者在本州的主权职位亦有规定和包管。马来西亚结合邦宪法有关马来统治者主权职位的规定，标记取马来人在该国享有的最大特权，亦是马来人安排职位的最粗心味。

在马来西亚的民主政治中，之以是凸显族群政治特性，之以是挑选了走族群政治这条门路，是因为这个族群多元国度在独立前夕面对着极其锋利而难以调和的族群好处对峙和冲突抵触，是以在逐步展开的民主化过程中，在实现独立这个甲等政治目标的前提下，为了确保各自族群权益的最大化，为了确保族群间相安共存，族群政治或许就成了在当时看来，他们能够共同找到的一条最大的前程，这当然不是最好前程。毫无疑问，这条前程是英国等殖民帝国耐久统治所铺就的，它遗留着殖民统治者打劫和压迫的陈迹，以是，就必定了这条门路的将来不会是平坦的，从某种角度上看，它既是前程，也是无路。因为，无数汗青和实际究竟证明，把族群题目政治化，甚而轨制化，就即是把族群题目耐久化，甚而敏感化，是以它不是处理族群题目的终究体例。更值得重视的是，也多少是令人担忧的是，族群政治在马来西亚，本来应当是独立前夕的一种临时性的政治安排，却演变成了某种“社会左券”，是以具有了永久的意义和代价。这里所说的“社会左券”，就是指以独立宪法有关马来人和其他族群的社会职位、权力和任务的原则规定，详细包含：统治者的主权、马来人的特权、马来语被肯定为国语和官方说话、伊斯兰教被肯定为国度宗教等，以及有关非马来人权益（如百姓权）的一些呼应的规定。明显，这里虽美其名日“社会左券”，本色上倒是英国殖民统治者和马来人上层（统治者与巫统魁首）仰仗他们耐久政治联盟打造的强力上风，强加给华人等其他族群的一种所谓的“商定”，是土著特权与非土著百姓权买卖的成果。当这一本来“约法”再转而成为国度底子**后，也就具有了一种崇高不成侵犯的职位。成果就使得马来西亚的政治或族群政治至今仍然是马来人政治家的独角戏，其他则均为副角。这就是当今马来西亚当代本钱主义民主政治的本色！