第473章 (3)[第1页/共3页]

壬申，以齐王暕为河南尹；癸酉，以民部尚书杨文思为纳言。

牛弘等造新律成，凡十八篇，谓之《大业律》；甲申，始颁行之。民久厌严刻，喜于宽政。厥后征役繁兴，民不堪命。有司临时迫胁以求济事，不复用律令矣。旅骑尉刘炫预修律令，弘尝安闲问炫曰：“周礼》士多而府史少，今令史百倍于前，减则不济，其故何也？”炫曰：“前人委任责成，岁终考其殿最，案不重校，文不繁悉，府史之任，掌要目罢了。今之文簿，恒虑覆治，若熬炼不密，则万里追证百年旧案。故谚云：‘老吏抱案死。’事繁政弊，职此之由也。”弘曰：“魏、齐之时，令史安闲罢了，今则不遑宁处，何故？”炫曰：“往者州唯置法纪，郡置守、丞，县置令罢了。其馀具僚则长官自辟，受诏到差，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。省官不如费事，官事不省而望安闲，其可得乎！”弘善其言而不能用。

帝过雁门，雁门太守丘和献食甚精；至马邑，马邑太守杨廓独无所献，帝不悦。以和为博陵太守，仍使廓至博陵观和为式。由是所至献食，竞为丰侈。

启民可汗复上表，觉得“先帝可汗怜臣，赐臣安义公主，各种无乏。臣兄弟妒忌，共欲杀臣。臣当是时，走无所适，俯视唯天，俯视唯地，奉身委命，依归先帝。先帝怜臣且死，养而生之，以臣为大可汗，还抚突厥之民。至尊今御天下，还如先帝摄生臣及突厥之民，各种无乏。臣荷戴圣恩，言不能尽。臣今非昔日突厥可汗，乃是至尊臣民，愿帅部落变改衣服，一如中原。”帝觉得不成。秋，七月，辛亥，赐启民玺书，谕以“碛北未静，犹须交战，但用心恭敬，何必变服？”帝欲夸示突厥，令宇文恺为大帐，其下可坐数千人；甲寅，帝于城东御大帐，备仪卫，宴启民及其部落，作散乐。诸胡骇悦，争献牛羊驼马数千万头。帝赐启民帛二千万段，其下各有差。又赐启民路车乘马，鼓欢幡旗，赞拜不名，位在诸侯王上。

壬辰，改州为郡；改度量衡量，并依古式。改上柱国以下官为大夫；置殿内省，与尚书、门下、内史、秘书为五省；增谒者、司隶台，与御史为三台；分太府寺置少府监，与长秋、国子、将作、都水为五监；又增改左、右翊卫等为十六府；废伯、子、男爵，唯留王、公、侯三等。

冬，十月，敕河北诸郡送一艺户陪东都三千馀家，置十二坊于洛水南以处之。西域诸胡多至张掖交市，帝使吏部侍郎裴矩掌之。矩知帝好远略，诸商胡至者，矩诱访诸国山川民风，王及庶人仪形服饰，撰《西域图记》三卷，合四十四国，入朝奏之。仍别造舆图，穷其关键，从西倾以去，纵横所亘，将二万里，发自敦煌，至于西海，凡为三道，北道从伊吾，中道从高昌，南道从鄯善，总凑敦煌。且云：“以国度威德，将士骁雄，泛濛汜而越昆仑，易如反掌。但突厥、吐浑分领羌、胡之国，为其壅遏，故朝贡不通。今并因贩子密送诚款，引领翘首，愿为臣妾。若服而抚之，务存安辑，皇华遣使，弗动兵车，诸蕃既从，浑、厥可灭，混壹戎、夏，其在兹乎！”帝大悦，赐帛五百段，日引矩至御坐，亲问西域事。矩盛言“胡中多诸珍宝，吐谷浑易可兼并。”帝因而慨然慕秦皇、汉武之功，甘心将通西域；四夷经略，咸以委之。以矩为黄门侍郎，复使至张掖，引致诸胡，啗之以利，劝令入朝。自是西域诸胡来往接踵，所经郡县，疲于送迎，糜费以千万计，卒令中国疲弊乃至于亡，皆矩之唱导也。