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但是，秦却将这些中间构造十足干掉或减弱，商鞅变法后，秦对劳动者的节制，达到了前所未有的程度。从农官的事情就晓得，朝廷恨不得对稼穑每一个环节停止指导办理。

作为农官，尉衷不但要管计户授田，征收田租和刍稿税，常日里另有三个首要事情：

“授人以鱼，不如授人以渔！”

其一，构造出产。衷在安陆，没事就带着人在县城周边的地步漫步，在田间看到游手好闲、群饮喝酒的，就上去呵叱，令这群黔黎少年下地去，若他们不从，就要上升要拘留服刑的程度了。

在西周春秋时，国度和劳动者之间，横隔着封建大夫、采邑、宗族等构造，这使国度没法对最泛博劳动者的农业活动停止干预。

……

安陆农业局长尉衷不必烦恼这些，管好本县一亩三分地就行，但在胶东的行宫里，这一题目，却成了百官支撑开设“农学”的首要来由！

此法律大抵内容是，将统统停滞稼穑的风俗、成规加以整改，经济上打压知识分子，闲散职员和商贾，限定迁徙，让百姓只要干农活一条前程，以粮为纲，以农为本。

黑夫则在内心悄悄害了笔帐：“天下四十郡，近千个县，起码需求一千名农科员，若这群人带着农家的技术去到处所，能给天下稼穑有多大的晋升？”

其二，办理耕牛、耕具等出产质料，秦的农业为六国之最，靠的就是牛耕和铁耕具，当别的国度将铁器优先锻造兵刃时，唯独秦国，几近将统统铁都用于耕具……

遵循秦始皇的风俗，臣子提出的建议，多数不是当场同意，而是让群臣加以会商，最后汇总定见，再本身点头。

但在其他郡县，堆肥沤肥还是方兴未艾，哪怕是关中，悠长以来构成的风俗，也不是三两年能窜改的。更不必说江南等地，乃至连牛耕都未提高，本地越人还在玩刀耕火耨，中本来进的出产技术，一时半会还传不出去……

“即墨田氏，举族迁至北地郡大塬，以实边塞！”

廷尉叶腾死力支撑这一设法，他追溯秦的汗青说，商鞅变法时，出台的第一个首要的“一号文件”就叫《垦草令》！

若他们还能采取黑夫和张苍“熟谙天然、操纵天然、改革天然”的黑货，将它们传播到天下，真是远景不成限量。

时候进入腊月，胶东即墨城的秦始皇行宫内，群臣尚在会商在咸阳设立“工学”“农学”之事。千里以外的南郡安陆县，县田啬夫尉衷却已起了个大早，带着部属巡查粮仓。

“田佐吏要调集各里田典，让彼辈体例田籍，那些因犯法而收回的地盘，要算作公田，因爵位增加而赐与的地盘，也要重新记实在田籍上，以免收租时有讹夺……”

忍着困意，朝脸上泼了点冰水，停止打哈欠的打动，衷坐到了官署中，指着县城四周的公地步图，开端给部下的田佐吏们安排事情。

秦始皇在胶东一呆就是月余，为的可不是白菜豆腐，做的也不止一件事。

秦始皇的巡狩并不是纯粹的游山玩水，固然人马在不竭挪动，但一起上，在咸阳该办的政务，也一样都不拉下——天子都在每晚熬夜加班批阅奏疏，臣下哪敢偷懒？

“陛下圣明！”

这就触及到尉衷的第三项首要事情了：从技术上指导农夫出产。

不但在中心如此，为了在处所推行《垦草令》，还设置了很多农官，国度级别有“治粟内史”，郡上有“都田啬夫”，县上有“田啬夫”，乡上有“田佐吏”，里中有“田典”。