89 立法[第1页/共2页]

“大计“是考核道、府及州县官员。普通是由各级官员凭借属干系逐级考查，做出评断，最后申之各省督抚，核其事状，注考造册，送吏部复核。

为达到本身对劲的结果，慈禧亲身把握此次考核的奖惩大权。

慈禧以为，要获得此次考核分歧以往的结果，就不能虚应了事。是以，慈禧亲身把握奖惩大权，议政王奕供招考查根据，两宫太后别离引见各级官员，根据政绩，赐与考核。

但是，跟着满人团体政治本质的降落，越来越多的政治、军事活动不得不依靠汉人官僚和士绅。肃顺就喊出了“天下满人混蛋多“，应当是这一期间社会的实在写照。

所谓“六法“是指“不谨“、“罢软有为“、“暴躁“、“才力不敷“、“大哥“、“有疾“等六个方面的缺失。颠末考核，被列入“不谨““罢软“者，撤职处罚；属“暴躁““鄙人“者升级；“大哥““有疾“者勒令退休。

慈禧以为，此次官员考核是她推行吏治清算不成多得的机遇，通过考核能够裁汰庸懒、老弱、不称职的官员，也能够使宦海有所警示，寻求抖擞。

此中“天下不成一日无湖南，湖南不成一日无左宗棠“就是出自他之口。

慈禧一样担忧曾国藩的生长会成为威胁大清统治的处所权势，但是她更清楚，对于她来讲为患最重的是承平军的存在。而对于官员任射中的满汉分治，慈禧有着更加实际的考虑。

这是效仿明朝的官员办理轨制而实施的一项对现任官考核的轨制。

这类轨制的实施，其目标在于奖优罚劣，使各级官员不时恪失职守、尽忠朝廷。京察与大计触及官员的奖惩，贿赂徇庇就是司空见惯的宦海事情。

一时候，环绕是否诛杀何桂清掀起一股狂澜。慈禧执意以为举国用兵，如果包庇临阵脱逃的将帅，又何故鼓励全军士气？争辩没有阻挡住慈禧杀何桂清的决计。

但是慈禧这时清楚，直接威胁大清统治稳定的是，长江流域的承平军和黄河道域的捻军，这些亲信大患一天不除，她的统治就一天不得安宁。

在清朝的政治体制中，一向对峙满重汉轻的原则。满族官员不但在决策中具有绝对的权力，并且占有首要职位，以保持满人的显赫职位。

所谓“四格“是指“才“（指才调，分长、平、短三等），“守“（指操守，分廉、平、贪三类），“政“（指政务，分勤、平、怠三类），“年“（指春秋，分青、中、老三类）。

将大哥体衰已不能胜任事情的内阁学士巴彦春、平淡无能的光禄寺卿雷以諴和操行污下的光禄寺少卿范录典，一概同时勒令退休。

有的官员则是承平军一到，即弃城逃脱，为回避失城罪恶，过后托请下属倒填年代，捏称因公赴乡出境。

看完奏折，慈禧决然处决何桂清，军兴以来第一次使一品大员以失地弃城罪伏法，刹了上述歪风，整饬了吏治，法纪为之寂然。

在官员任用上不分满汉，奖惩清楚。

慈禧垂帘听政开端，曾经诏求谏言，潘祖荫上疏请皇上勤圣学，求人才，整军务，裕仓储；敬请免民赋以纾民力。慈禧批阅后非常赏识，以为这是一个不成多得之人才，京察中将其升任光禄寺卿。

但是，盘根错节的政治干系，却使本已科罪明白的案件变得非常庞大，来自于方方面面的说客极力为其摆脱。这些人各怀亲信事，有的是私交甚厚，有的是兔死狐悲，有的是不明是非，有的是见风使舵。

他以为仅根据“封疆大吏失守城池斩监候，秋后处决律“是不敷的，又加上何桂清击杀执香膜拜父老十九人，伤天害理，罪当减轻，拟斩立决。